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2010年提案工作概述

来源:区政协办 发布者:区政协办 发布时间:2014年08月28日 浏览次数:

  一、提案工作的基本情况

  区政协七届四次会议以来,政协参加单位、政协委员共提交提案107件,经审查立案99件,立案率92.5%。立案提案中,集体提案2件、委员联名提案30件、委员个人提案67件。立案提案中涉及经济建设方面的33件,占立案数的33.3%;文化、教育、科技、医卫方面的22件,占立案数的22.2%;政法、政务、劳动、人事方面的44件,占立案数的44.5%。未立案的8件作为意见建议转相关部门参考。

  截止2010年11月,四次全会以来的提案已全部办理完毕。从办理情况看,提案反映的问题得到解决或基本解决的53件,占立案提案的53.6%,提案反映的问题正在解决或列入规划逐步解决的42件,占立案提案的42.4%,提案反映的问题因各种原因无法解决的4件,占立案提案的4.0%,提案的采纳利用率为96.0%。委员对办理结果表示满意的76件,占76.8%,基本满意的21件,占21.2%,不满意的2件,占2.0%;对办理态度表示满意的82件,占82.8%,基本满意的17件,占17.2%。

  二、提案工作的主要做法

  (一)提前作准备,创造好条件,积极开展提案征集

  提前准备,加强服务。七届四次会议召开前,我们将收集到的提案线索,整理成近30条提案撰写参考题目,连同撰写提案的基本要求、提案表,发送给全体政协委员,发挥专委会的作用,通过视察、情况通报等活动,为委员知情明政,撰写提案创造条件。

  严格审理,注重质量。对收到的提案,首先是进行梳理和分类登记造册,对不符合规范要求的提案进行修改和完善;其次是对提案进行认真的分析、审查,严格按照提案的基本要求予以立案;三是根据《重点提案评选办法》,经过提案委员会提出建议、区政协主席会议审议等程序,确定了4件重点提案。我们及时将七届四次会议提案总体情况报送区委、区政府主要领导和区政协领导阅批。

  加强调研,不断探索。认真分析提案工作的新情况、新变化,探索推进提案工作的新方法、新途径,形成了《浅议如何撰写高质量提案》的调研文章,分析了提案中存在的“一案多事”、选题偏窄、只提问题、没有建议等问题,提出了提案要围绕大局,关注民生,着眼发展,超前思考,提案建议要有针对性、建设性、科学性、可操作性等建议。

  (二)领导齐重视,督办添举措,合力推进提案办理

  一是领导重视。区委、政府领导亲自阅批提案,亲自过问重点和重要提案办理情况。政协主席会议定期听取提案工作情况汇报、研究提案工作,主席会议成员领衔对重点提案的办理进行协商督办,根据分工牵头开展对提案的协商督办。七届第37次主席(扩大)会议对2010年重点提案的办理情况,进行了专题视察。2010年全区目标考核办法明确了办理提案的加分、扣分标准,区委、区政府目督办注重协调、加强沟通、加大力度督办提案。承办单位认识到位、责任到位、措施到位,认真办理,抓好落实,效果良好。

  二是准确确定承办单位。在收到提案后,我们及时与区政府目督办负责同志一道,当面沟通,共同协商提出承办部门的建议,由区政府目督办提交区政府领导审定,从而有效的避免了提案办理“回娘家”现象。

  三是积极协调提办双方。加强与提案承办单位、提案人的联系,及时向承办单位反映提案人的意愿,仔细、耐心的解答承办单位在提案办理中的一些问题,促进提办双方相互理解沟通。参加部分承办单位的提案集中办理,了解情况,指导办理。加强与区政府目督办的联系,及时沟通提案办理中的一些带共性的问题,共同协商解决办法,加强督办。

  四是发挥专委会作用。发挥好专委会各自的特点和优势,利用委组活动、视察、调研、走访委员等方式,广泛参与对提案的协商督办,促进了提案的办理落实。

  三、大胆建诤言,办理促落实,提案工作显成效

  (一)献策落实科学发展观,助推我区经济增长方式的不断转变

  重视绿色发展。宁友明、王雪松委员分别提出了《关于建设低碳经济示范区的建议》和《我区应对低碳经济发展的几点建议》的提案,提出了改善产业链条,调整优化产业结构;建立低碳经济示范区建设专项基金;将低碳经济纳入我区国民经济和社会发展“十二五”规划;继续坚持和加大生态建设投入;加强与研发机构的合作,有目的的引进新技术、新材料、新能源项目等建议。这些建议,得到高度重视。我区把循环经济作为发展低碳经济的重要组成部分,已经实施了攀成钢钒公司转炉煤气回收利用和攀成钢、恒正和、华明公司资源综合利用等循环经济项目,2010年1-11月实施工业项目110个;制定了《低碳经济试验区建设专项基金募集使用管理办法》;大力发展循环经济、低碳经济在2010年初就被确定为我区“十二五”规划编制研究的重要项目;确定了以创建全国环境优美乡镇为突破口,加强生态细胞工程建设,强力推进国家级生态区创建工作;在与研发机构合作方面,采取措施增强联合研发、自主研发能力,增强企业技术中心建设步伐。区委在《成都市青白江区国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》中提出了建立全区低碳生活、低碳生产的引导机制,切实加快低碳城市建设步伐的要求。

  重视现代农业发展。郑泉峰委员在《关于加快发展现代农业、构筑现代田园城镇本底的建议》的提案中,就我区现代农业发展,提出了以点带面、务求结合,因地制宜、务求特色,设施建设、务求先行,项目推动、务求支撑的建议。区政府对建议高度重视,工作中首先是切实加强领导。其次是逐步完善规划,形成了三条以特色菌蔬、伏季水果、乡村旅游、畜禽养殖等产业为支撑的统筹城乡发展综合示范带。三是加大政策扶持,相继出台了《加快毗河以南乡镇发展的意见》、《统筹推进现代农业发展的实施意见》、《加快龙泉山脉青白江段植被恢复实施方案》、《关于加快现代农业产业基地建设的实施意见》等政策。四是大力夯实基础,按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标以及统筹城乡理念,建设三条“综合示范特色带”、 10个现代农业产业园区,规划了脉络清晰、骨架分明,集中、成片、连线的全区公路路网。五是积极强化招商,2010年全区现代农业招商引资项目52个,举行了两批农业招商引资项目集中签约仪式,新签约农业产业化项目36个,计划投资金额达41.56亿元。

  重视服务企业发展。黄和昌委员《关于建立企业基本信息网络的建议》的提案提出后,区政府极为重视,根据《成都市青白江区产业园区信息化建设规划》,制订了开发园区综合管理信息系统、建立园区统一信息门户、搭建园区公共服务平台、引入第三方服务商等措施,以进一步加快我区企业基本信息网络建设,走出一条以信息化促进企业快速成长的道路。在区委九届八次全会上,提出了要实现功能区内企业的信息互通共享和集约集群发展的工作部署。

  (二)建言生态环境建设,促进城乡环境综合治理取得新进展

  2010年,任万洪、程造、李卫红、曾维东、何锡玲、谢岚等委员提出的20余件提案,对进一步做好我区的城市环境管理、城区道路环境管理、市场管理等方面的工作,提出了合理规划布局公共厕所、完善洒水降尘作业、部分地段和区域脏乱现象的整治、加强重要路口的交通管理和整治等许多有价值的建议,均被相关部门采纳。冉双、张发萍等委员对尽快改造团结路提出了建议,区政府高度重视,组织实施了团结北路、团结西路的改造,其中团结北路的改造已经完工,团结西路在春节前形成通车能力。

  为促进相关提案的办理落实,更加有效地推动我区的城乡环境综合治理工作,区政协七届第36次主席(扩大)会议专题视察了城厢镇的城乡环境综合治理工作,会上提出了要切实把城乡环境综合治理作为民心工程来抓,进一步完善常态管护机制、加大重点治理工作力度的建议。

  (三)献智社会事业协调发展,力促民生问题得到更多关注

  关心群众就业和收入的不断增加。刘华富委员在《加强失地农民就业培训,确保社会和谐稳定》的提案中,提出了加强与工业园区各企业联系、分门别类开办技能培训,乡镇政府和社区、村组应采用经济的和其他手段培训失地农民的建议。对此,区政府极为重视。工作中一是坚持以人为本,大力推行就业培训券普惠制,截止2010年10月,发放培训券9000份,培训农民工7800余人;二是注重规划、建立实训基地,注重服务、送培训到乡镇(街道)、村(社区),注重监管、严把质量关,注重实效、大力推行“校企合作”、“院院合作”、“理论培训+实训基地”的培训模式;三是主动出击,切实做好岗位与培训的对接。赵军、罗礼建委员在提案中就建立工资集体协商机制、完善工资制度、就业岗位向农民倾斜、加强对劳务中介监管以提高群众、农民的工资性收入提出建议,政府部门都积极采纳。

  关心卫生事业的健康发展。孙敏委员在《加强医德医风建设,构建和谐医患关系》的提案中,对医疗机构的服务意识、廉洁意识、收费标准、医患关系的现状进行了分析,提出了开展“加强医德医风建设,构建和谐医患关系”为主体的教育活动,加强卫生文化建设、充分发挥专家和先进人物的示范带头作用,搭建医患沟通平台、自觉接受服务对象和社会监督,制定和完善《医德医风考评办法》、严格考核、合理运用考核结果等建议。对此,区政府高度重视,主要采取五项措施,不断改进工作:一是加强医德医风建设,开展警示教育活动;二是完善医德医风激励约束机制,严格规范医疗服务行为;三是切实改善服务态度,努力构建健康和谐的医患关系;四是全面推广院务公开,接受社会监督;五是开展行风评议,促进医疗服务水平的提高。

  关心教育事业的发展。郭光群委员在《积极启动基础教育、职业教育国际化,争当“世界现代田园城市”建设的排头兵》的提案中,对“闭门修炼”办教育的危害进行了分析,提出了面向国际教育市场、尽快制定我区教育国际化的近、远景规划,积极主动参与国际教育竞争、努力实现本土教育国际化与国际教育本土化的融合,创新思路、广开门路、通过校际合作、师生互换、学者访问、教育资源共享等活动,打造出我区基础教育、职业教育国际化的品牌的建议。这些建议,政府积极采纳。政府加大投入,迁建川化中学、实验小学等8所学校,逐步改善国际化办学条件;制定工作规划,明确奋斗目标,《青白江区教育局关于推进教育国际化发展的实施意见》和《青白江区教育局2010年推进教育国际化工作方案》相继出台并实施;成立教育国际化进程领导小组,负责全面指导外事工作的推进;开展文化交流,提升国际内涵。大弯小学积极参与2010年“汉语桥-英国中小学校长访华之旅活动”。“2010成都国际青年音乐周”期间,我区大弯中学、北大附中师生与澳大利亚Viewbank学院、Xavier学院学生、部分家长和印尼交流团进行现场交流互动,大弯中学学生合唱团与外国学生同台演出。在2010年7月底,北大附中还组织师生进行了为期10天的体验美国生活、参观美国名校、学习美国ESL英语课程的访问学习之旅。

  关心倡导健康生活方式。张锡惠、余奎明等委员对加强文化体育基础设施建设、开展丰富多彩的群众性文化体育活动提出了建议,政府对建议极为重视,积极想办法引进社会资金,加快文化体育设施建设,力争2015年健身设施全覆盖,区体育中心的选址已确定,电影院的建设已列入重要议事日程。曾蜀强委员对加强媒体广告的管理、赵维国委员对加强网吧的管理、张发萍委员对加强农村消费食品安全的监管提出的建议,政府相关部门都已采纳,采取了有效的措施,大力推进工作。

  (四)献计维护社会稳定,促进民主政治发展

  心系社会稳定。夏昌菊委员在《整合家庭、学校、社会教育,构建预防未成年人犯罪的新体系》的提案中,分析了近几年未成年人犯罪与家长对子女的溺爱、学校弱化思想品德教育、社会不良现象的影响有关联,建议加强对家庭教育的正确引导,提高教师队伍的整体素质、加强学校的思想品德和法制教育,加大对娱乐场所和网吧的监督管理、构建和谐的社会教育环境的建议。对此,相关部门采取措施,以构建学校、家庭、社会“三位一体”新型防范体系为目标,加强学校教育阵地建设、强化“三位一体”防范体系中的桥头堡,加强家庭教育阵地建设、夯实“三位一体”防范体系的基础,加强社会教育阵地建设、搭建“三位一体”防范体系平台,形成全社会共同参与的良好氛围。

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