2013年度开展“挂、包、帮”活动实施
“双五百工程”直接联系服务群众工作的情况
为促进“双五百工程”有序开展，进一步加强直接联系服务群众工作，建立健全“双五百工程”直接联系服务群众工作考核机制和长效机制，切实解决群众所关心的重点难点问题，结合党的群众路线教育实践活动，10月16日-18日， “双五百工程”领导协调小组办公室汇同区直机关各党委、总支党务工作者32人组成了18个调研小组，对全区180个机关党支部、120个村（社区）党支部和60个“两新”党组织双五百工程开展了全面集中调研。调研主要采取交流座谈、查阅资料等方式进行，重点了解“支部对接1234计划”、 领导干部“三入三帮活动”、后备干部“两挂两评活动”、 党员志愿者“一宣三送一提活动” 和党建指导员“六个一活动”开展情况。
按照《“双五百工程”工作细则及管理考核评分办法》，对机关党支部及其联系村（社区、“两新”组织）党支部进行分别打分，然后合计，得出每一个机关党支部的总分。满分790分，取得780分以上的党支部73个，占总数40.56%；750分~780分的党支部50个，占总数27.78%；700分以下的党支部36个，占总数20%；无法统计分数的党支部21个，占总数11.66%。
一、任务明确，成效显著
按照中共成都市青白江区委办公室、中共manbetx体育投注办公室《关于扎实开展“挂、包、帮”活动实施“双五百工程”直接联系服务群众工作的意见》（青委办发﹝2012﹞48号）文件精神，区直机关各党组织高度重视，将“双五百工程”工作列入重要的议事日程，围绕五大主题活动扎实开展“双五百工程”各项工作，取得了显著成绩。
（一）项目支撑谋发展，“支部1234”计划显成效
180个机关党支部主动积极与联系服务村（社区、“两新”组织）党支部共同协商研讨，建立了目标明确、内容具体、措施完善的联系服务制度，签订了指导思想正确、保障措施到位的联系服务责任书，并将联系服务制度在双方党务公开栏进行公示，接受广大群众的监督。努力开展城乡环境综合整治和秸秆禁烧等工作，各机关党支部均将自身工作性质和行业特点同联系服务点的实际情况相结合，确立了以改善民生、发展生产、建设基础设施为重点的帮扶项目。今年1到9月，共有180个机关党支部、4026名机关党员到村（社区、“两新”组织）党支部开展活动，服务责任书签订率100%，开展联系服务807次，落实帮扶项目90个，落实项目资金436509元，投入帮扶资金2003882。
区委办机关党支部为人和乡车站村六和馨园项目提供政策、技术等方面的支持，协助完成2000余万投资，种植茶花、桂花等经济林木500亩。区政府办机关党支部投入4万元配套资金帮助姚渡镇芦稿村建设村民活动中心，同时协调区人社局和区内企业，对村里富余劳动力开展就业培训和就业推荐。区人大机关党支部为改善姚渡镇凉水村公共服务条件，组织了“爱心共创美好生活”活动，为该村修建村民活动中心筹集捐款50余万元。区政协机关党支部就大弯街道革新村新建村幼儿园和养老问题等事宜进行协调，同时为残疾的困难群众咨询残疾人保障有关政策、权益，解决问题。区文体广新局第二党支部出资84460元维护完善了人和乡三元村区域内的区级文物古迹、佛教石刻艺术品——清代莹华祖师摩崖石刻，同时对周边景致和道路进行打造，加固保坎平台，建成200米登山路径，对该村旅游经济、文化发展起到积极作用。区建设局机关党支部帮助清泉镇红岩村建成李子节广场，该广场总投资约17万元，总面积约1500平方米，成为野李子采摘的主会场。区供销联社机关党支部在人和乡新民村设立鲜活农产品收购点1个，收购农副产品10万公斤，产销50余万元，实现了产业无缝对接。区国土局机关党支部确定了福洪乡胜利村、团结村土地整理项目，整理总规模9554亩，已验收新增耕地778亩，工程总投资1013万元，于2013年7月验收合格。区发改局机关党支部为弥牟镇曙光村争取30万元价调基金项目，助该村建成长790米，宽4.5米，厚0.2米水泥路面的农业产业园区道路。区地税局机关支部帮助龙王镇青光修建6.2公里组级道路，并对13户C级危房进行改建，同时引进龙渔泉公司入驻，实现土地流转。区人社局机关党支部指导花园村打造星级农家乐。区委宣传部、区委统筹委、区委党史研究室、区财政局、区水务局、区工商局、区国税局、区农发局、区旅发局、区计生局、区粮食局、区妇联、区民政局、区卫生局、区城管局、区公安分局看守所、龙王派出所、清泉派出所、大弯派出所、区环卫处、区经信局、区检察院、区地志办、区司法局清泉所、大弯中学、清泉学校、巨人树幼儿园等支部皆围绕经济、社会、党建工作进行重点帮扶，成效显著。
（二）视民为亲走基层，“三入三帮”接地气
全区机关单位领导干部以“三入三帮活动”为载体，视人民群众为亲人，下到企业车间，深入田间地头，通过现场办公、蹲点调研和入户慰问等方式，详细了解困难党员和困难群众的基本情况和思想状况，认真听取人民群众诉求，搜集人民群众反映强烈的突出问题，并就这些问题进行研讨，寻找解决问题的办法。今年1到9月，逾300名领导干部对830名困难党员和困难群众进行帮扶，投入帮扶资金172319元，领导干部蹲点调研1117次，解决问题304件，慰问困难党员和困难群众2005人次，投入慰问资金182728元。
区委政法委曾敏同志多次走访帮扶对象白马村村民高安成，在了解到老人患白内障久治不愈，家里又无力承担手术费用这一情况后，曾敏马上与有白内障康复项目的区残疾人联合会联系，会同区残联协调，为高安成老人争取到了免费的白内障手术名额。区公安分局纪检组长徐声洪同志竭力协调相关单位，帮助困难群众李琪之子李龙解决户口问题，使李龙得以顺利入学。区清泉派出所所长张占友同志自掏腰包为困难老党员刘正佐家安装天然气，并为其12岁的孙子庄代云向学校争取免除学杂费。
（三）挂职锻炼促成长，“两挂两评”转作风
各机关党支部积极支持本单位区级后备干部挂职锻炼工作，建立健全了后备干部挂职保障服务机制，并为后备干部提供了必要的工作保障和工作指导。后备干部挂任村（社区）或“两新”组织党支部副书记，明确工作职责和分工，同时制定内容详细具体的工作计划。今年1到9月，全区180名后备干部协助帮扶项目78个，解决困难问题138件，收集上报问题840件。
区财政局后备干部杨天金自挂职清泉镇西平村党支部副书记以来，在走访调研的基础上，结合工作实际，确定西平村“村组道路建设”帮扶项目，积极协调“价调基金”实施村组道路修建，为群众解忧破难。区委编办后备干部张媛媛挂任怡湖社区党支部副书记期间，针对怡湖社区怡湖东路工农渠遇雨漫堤问题，协助社区干部同区水务局协调建设闸口、向上级争取资金，通过多方努力，最终解决了工农渠老大难问题。
（四）志愿服务暖民心，“一宣三送一提”形式好
各机关党支部，紧密结合本单位职能职责，建立一支高素质党员志愿者队伍。为把党员志愿者活动常态化，各机关党支部均认真建立健全党员志愿者队伍花名册，制定了“一宣三送一提活动”工作方案，明确了工作原则、工作目标、工作要求及工作措施，根据时间节点定期或不定期开展志愿服务活动。今年1到9月，由全区4000余名党员成立的180支志愿者队伍，累计开展志愿服务活动598次，进行政策宣讲603次，开展培训活动100余次。
区卫生执法监督大队党支部志愿者队伍，通过摆放宣传画、分发宣传单、卫生监督员现场讲解等形式，向群众就饮用水卫生、传染病防治、如何识别非法行医和非法行医的危害等多方面内容进行宣讲，共发放宣传单2200余份，解答群众咨询500余人次，现场受理投诉2起。区民政局机关党支部志愿者队伍重点从大同镇红光社区居民集中居住后思想观念的转变，伦理道德、纪律观念的增强，个人增收等方面进行志愿服务，并按照“一对一”或“一对二”帮扶方式，每年为村上解决救助资金2万余元。区司法局机关党支部会同区老协在清泉镇花园村组织司法所、法律服务机构与乡镇（街道）老协签署了“结对”服务协议，向维权老人提供“优先优质”提供“一站式”法律服务，通过签订《老年人维权结对工作合约》，建立老年人维权“绿色通道”、为老年人提供优质高效的法律服务和保障。
（五）悉心指导强党建，“六个一活动”有实效
根据区“双五百工程”领导小组统一安排，确定了80名区级机关、街道调研员和副调研员，乡镇享受正副乡级待遇的同志为党建指导员。各机关党支部建立起党建指导员工作保障服务机制，党建指导员坚持到村（社区）进行蹲点调研、参加议事会，认真讲授党课，并从村（社区）党支部实际出发，创立党建品牌，建立长效机制。今年1到9月，全区80名党建指导员，开展实地调研635次，开展党课培训240次，解决问题数120个，收集上报问题72个。形成《民情日记》720篇。
区检察院党建指导员姚敏联系城厢镇十八湾村，她积极开展“公开承诺促提高、亮明身份做示范，真诚服务十八湾”的党建品牌创建活动，协助举办党务宣传栏3期，签订党员承诺书99份，发放“共产党员户”标识87户，设民情意见箱8个，收集民意11条。区粮食局党建指导员罗泽建同志坚持每周到大弯街道大夫村、革新村调研，并做好党建品牌打造等基层党建工作。区统计局党建指导员郭光辉定期到大弯街道化工路社区，与社区一道，探索社区党建发展新模式。区委政法委党建指导员刘杭蓉，针对所帮扶的巨人树酒店、明菊实业有限公司等“两新”组织存在机构不健全、党员流动性大等问题，在所在支部的支持下，帮助这几家“两新”组织成立机构、充实支部委员、建立党员活动室，帮扶困难职工。既调动了广大党员的工作积极性，又充分发挥了非公有制经济组织党支部的战斗堡垒作用，促进了“两新”企业稳定持续发展。
二、存在的困难和问题
从此次调研情况来看，“双五百工程”作为我区党员干部直接联系服务群众的一个重要载体，经过一年多的强力推进，已经形成了党的建设与为民服务水乳交融、相融互动的良好局面，实现了“机关干部转作风、基层党建上水平、人民群众得实惠”的多赢效应，解决了一批实实在在的难题，受到了广大群众的普遍赞誉和热烈欢迎，但仍存在着困难与不足，主要表现在以下六个方面。
一是《“双五百工程”工作手册》记录不够完善。个别机关党支部的“走访记录”和“结对联系活动记录”等只有寥寥数字，或者只做事情不做记录，造成工作情况和工作成效不能得到直观体现；一些机关领导干部直接到所联系的困难党员和困难群众家中蹲点、慰问，没有相关工作记录和印证资料。部分领导干部《民情日记》记录不完整。一些机关支部没有及时的将双五百工作手册交给联系单位。
二是与“两新”党组织对接存在一定困难。个别“两新”党组织结对积极性不高、两新组织党务工作基础薄弱。部分企业关闭。
三是帮扶形式有待进一步丰富，在支部对接“1234”计划中，个别机关党支部对接帮扶的形式主要以送米面油和其他生活物资、节日慰问困难党员群众的方式为主，对被联系村（社区）长远发展和群众增收双赢缺乏统筹安排和打算，缺乏具体项目支撑。
四是部分群众及农村干部对“双五百工程”的理解还停留在单一“扶贫式”的经济支援上，对机关党支部在思想建设、组织建设、文化建设等方面的联系内容不能充分理解。
三、下一步推进“双五百工程”直接联系服务群众工作的思路
将结合为民务实清廉群众路线教育实践活动，进一步推进“双五百工程”，按照此次调研摸底的情况，对双五百工作加以调整完善，按照“双五百工程”考核细则，采用“三视三问”工作法，计划在12月对“双五百工程”工作效果进行群众满意度测评，形成各机关党支部最终考核成绩，纳入对各单位党建目标和民生目标考核。
