深化“城管＋社区”联动治理模式
绘制共建共享安居新图景
——青白江区“四大举措”推进城市治理体系建设
“城管进社区，服务沉到底”。区城管局按照“属地管理、重心下移”的要求，以扫除城市管理盲区、服务群众零距离为目标，不断深化完善“城管＋社区”联动治理体系，通过与社区“结对子”、派驻社区工作站、创新监督方式等措施，着力解决当前城市管理中存在的责权分离、资源分散、管理分割等矛盾，推进民生服务与精细管理相统一。
一、坚持以党建品牌为引领，建设普法新阵地
打造“品质城管、为民管城”城管党建品牌，以“城管先锋”党员志愿者队伍为牵头力量，带动青年志愿者、城管志愿者等志愿者队伍，多队联动推进法治宣传进社区，与社区工作人员共同上街面、进商铺、进小区，开展市容秩序严管街建设、门前三包、“两乱”治理、大件生活垃圾收运预约服务等服务活动，向广大市民宣传城市管理相关法律法规，提高社区居民对城市管理法律法规的知晓度，增强社区群众的文明意识、法制意识及大局意识，引导社区群众关心、关注城市管理，营造理解、支持城管工作的良好氛围。2017年以来，已开展各类宣传服务活动30余次，发放城市管理法规宣传资料万余份。
二、坚持以共建共享为中心，打通最后一公里
把群众的呼声作为工作的第一信号，第一时间“答疑解惑、排忧解难、便民服务”，避免小问题积累成大问题，将管理执法矛盾钝化在萌芽，逐步提高管理效能。依托路段（社区）责任制，全面建成12个“城管社区工作站”，每个社区确定5名城管联络员，建立“定时、定点、定人、定责”管理模式，初步建立起“快发现、重引导、早处置”网格运转机制。在办理市长公开电话、网络理政、区长信箱等投诉问题过程中，邀请社区全程参与，建立群众诉求办理前、办理中、办理后“三联群众”工作机制，实现回应关切“快”，实施方案“优”，问题整改“实”，切实做到问需于民、问计于民、问效于民和问政于民，打通服务群众最后一公里。经过长期坚持“三见面”制度，社区群众和城管部门实现良性互动，执法工作压力大大减轻、执法环境得到持续改善。目前，青白江区未发生粗暴执法、暴力抗法等事件，城管队伍形象得到明显改观。
三、坚持以服务质量为抓手，打造便民服务圈
以城管社区工作站为基础，建立起社区面积、人员、街道、商家、环卫设施、市政设施、园林绿化等社区基础数据库，将门前三包、公厕建设、广告治理、设施维护等方面内容纳入综合治理范围，进一步延伸服务内容。着力抓好社区服务能力和水平提升，创新推出“组团式”服务。其中，“菜单式”服务由社区“下单”——搜集反映城市管理民情民意，由城管局干部职工、志愿服务队“办单”——快速反映处置问题，实现“点对点”精准治理；“专家式”服务通过成立以景观设计师、高级园艺师为主的生态专业顾问团队，对社区景观风貌打造、园林小区创建、屋顶绿化等提供技术指导，推进全域增绿；“一站式”服务通过政务微博、政务微信等“微政务”平台，全面公开城管动态、证件申办、行政处罚、便民服务、投诉建议等城市治理信息资源，为公众搭建一体化在线城市管理服务体系。2016年至今，及时为社区群众办实事230件，真正做到了“看得见社区变化，听得进百姓心声。”
四、坚持以拓宽渠道为重点，构建监督大格局
一方面，在原有20名社区工作监督员的基础上，进一步扩充监督员范围，努力建立一支由社区的居民、商家、学生、人大代表、政协委员等关心城市管理工作人员组成的城市管理监督队伍，在老旧院落整治、背街小巷整治、特色街区创建、项目建设等方面充分发挥“事前参与、事中监督、事后评估”的职能职责，破解参与难题。在近几年实施的教育街改造、和谐广场改造、花鸟市场整治等各项工作中，与社区、群众互动畅通高效，工作推进扎实有力。另一方面，增强互动曝光，邀请社区群众参与曝光不文明行为，通过“微信、QQ”投诉留言等方式，举报身边市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、扬尘治理乱象或者不文明行为，充分运用“互联网＋”进行曝光，提高市民知晓率，促使市民在规范自身行为的同时，加强监督城市管理人员的履职尽责情况。
“城管重心沉到底、人民城市人民管”。下一步，区城管局将借助深化城市管理体制机制改革的大势，把转理念、转职能、转方式、转机制、转形态贯穿“城管＋社区”联动治理全过程，整合和优化城市管理资源，逐步形成以社区为基础，多方配合、上下联动、群众广泛参与的的城市治理模式。
