manbetx体育投注关于自贸区相关工作推进情况的报告

　　一、片区概况

　　位于成都国际铁路港核心区域，实施范围9.68平方公里，于2017年4月1日正式挂牌，是国内自贸区中唯一一个以铁路枢纽为核心的自贸片区，重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业。基于国际铁路港特色，青白江片区将着力打造联通丝绸之路经济带的国际贸易大通道重要支点，辐射带动内陆地区与沿海沿边沿江协同开放。

　　二、工作开展情况

　　（一）建立健全自贸区管理体制机制。设立四川自贸试验区青白江片区管理局，并结合港管委机构调整，实行“一个机构、两块牌子”运作模式。实行任务清单管理，结合出台的青白江片区2017年工作要点、实施方案，将改革试验任务细化为实施项目和任务清单，逐一落实到牵头部门和配合部门，建立改革责任制和台账工作制。

　　（二）全面复制推广前两批自贸区成功经验。复制推广国务院已发布的54项经验，其中涉税事项网上审批备案、企业简易注销等28项已落地实施。加快学习借鉴前两批自贸区厦门等片区粮食进口“监管仓”、进口冻品关检联合作业等34项尚未在全国推广的改革经验。

　　（三）深入推进《总体方案》改革试验任务。编制完善青白江片区2017年实施方案和三年任务清单，包括法制保障、货物贸易便利化、服务贸易便利化、简政放权、监管治理、投资体制、金融创新等七方面工作，明确2017年重点推进59大项89小项改革试验任务，已下发各部门并纳入目标考核。积极争取下放木材检验等省级行政审批权限6项，下放闲置土地处置等市级行政审批权限13项。

　　（四）提炼总结一批改革成果。目前，青白江片区已有9项改革取得阶段性成果，其中多式联运一单制和路地合作已入选四川省首批9项拟全面推广的案例。在国际物流与贸易规则方面，成功签发首单中欧班列多式联运提单，实现了以提单质押方式开具信用证进行贸易结算。在供应链金融改革方面，推动金融机构开具基于蓉欧快铁运输开展平行车进口的首张信用证，搭建银企互动平台，构建铁路港特色的供应链金融服务体系。在转变政府职能方面，推进企业住所登记制度改革，实行住所申报承诺+负面清单管理制，率先推出邮政通讯地址作为企业住所登记。创新税收服务体系，实现了地税扫码支付以及国地税“一人一机双系统”。率先实现“双随机”卫计监督执法新模式。挂牌成立成都仲裁委员会国际商事仲裁（青白江）咨询联络处。在管理体制机制创新方面，推动成都铁路局与市、区政府合作参与成都国际铁路港运营管理。创新自贸区管理局人事制度改革，推进“身份冻结、全员聘用”和“任务清单”管理。创新成立欧洲办事处，推进国际互动交流和国际业务拓展。优化整合各执法部门职能，设立管理综合执法分局、市场和质量监管分局、自贸区派出所2分局1所，建立综合执法新体制。同时，正加快总结提炼形成创新法律服务等新的一批6项经验，2017年力争总结提炼改革创新经验20项以上。

　　（五）推动区域联动试验协同开放。与泸州片区签订合作协议，实现了平行车进口深入合作，推进产业互动、融合发展。举办“携手‘蓉欧+’助推国家中心城市发展”座谈会，推动与高新区、青羊区等中心城区的联动试验。加紧与宁波、天津、厦门、深圳等沿海城市的合作洽谈，实现制度共创、成果共享。加快以色列、澳大利亚等国家馆项目洽谈，打造国际产能合作引领区。

　　（六）积极建立专家智库。借智借力，与四川大学组建自贸区专家智库，利用高校资源引进国内外创新发展先进经验、模式，共同组建“蓉欧+”战略研究中心，挂牌成立“布鲁塞尔中国与欧洲问题研究院铁路港研究基地”，搭建国际合作交流平台，并先后启动多式联运一单制法律问题对策研究、与一带一路国家国际产能合作等一批研究课题。

　　（七）积极开展宣传推介。做好国内主流媒体的宣传报道，先后在人民日报、中央电视台等市级以上媒体宣传自贸区相关新闻达587篇，中央级网媒报道150余篇。做好海外媒体赴区采访推介工作。先后在《欧洲时报》（中文版）推出专版，在意大利国家广播电视公司推出“一带一路”建设纪录片，吸引土耳其文化和媒体等领域知名人士到自贸区参观采访。做好新闻发布和集中宣传，配合市政府新闻办举行“蓉欧+”战略专题新闻发布会和自贸区挂牌100天新闻发布会。先后在北京、上海、深圳举办自贸区专题推介会7场次，成果签约引进上海轩和物流、中南智造小镇等一批改革创新带动项目8个，引进进出口贸易企业200余家。

　　三、重点改革试验任务推进情况

　　（一）构建连接欧亚的国际大通道。一是稳定运行蓉欧快铁，实现北至俄罗斯、南至土耳其、中至波兰罗兹“三线并行”格局。其中，中线拓展了罗兹、蒂尔堡、纽伦堡三个站点，并即将开通至汉堡、捷克等地的新线路。开通至莫斯科的北线，促进了对俄罗斯糖果、木材等商品的进口和家电、水果等商品的出口。二是打通南向通道，2017年7月开通了经广西钦州至马来西亚辐射东盟的“蓉桂马”海铁联运南向通道，构建了连接欧亚“Y”字形的国际多式联运通道。三是首创中欧班列城市区域合作新模式，厦门至成都“厦蓉欧”班列开行，是国内首个实现城市和城市之间合作的中欧班列。此后蓉欧快铁先后与深圳、宁波、昆明等国内11个枢纽城市开通“蓉欧+”互联互通班列。蓉欧快铁已实现了每周去13回10的双向稳定运行，截至9月17日，蓉欧快铁2017年已开行527列，重载率提升到69.1%，开行频率和开行数量位居全国中欧班列第一。

　　（二）探索基于国际铁路多式联运的国际物流与贸易规则。按照打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点的定位，青白江片区加快弥补国际铁路联运运单在功能上的不足，继2017年4月成功签发首单基于中欧班列的多式联运提单，实现了以提单质押方式开具信用证进行贸易结算后，改革持续深入推进：一是市场认可度进一步提高，成都国际陆港运营有限公司已成功签发了15单基于中欧班列的多式联运提单，并突破实现了外国银行对提单的海外议付。二是实现“门到站”运输“一单到底”。通过多式联运提单链接中欧班列运单和前后端的收货和送达环节，实现了货物“门到门”运输“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。三是推出多种融资解决方案。通过引入开证公司为客户提供敞口部分资金并实现提单议付，敞口资金已达到90%，并陆续尝试引入开证公司、创新银保联合、银担联合等融资模式，解决企业融资难题。

　　（三）加快提升铁路港服务能级。一是创新推动路地合作，专业化口岸运营，推动由青白江、成都工投、成都铁路局共同成立成都国际陆港运营有限公司，共同打造国际铁路港口岸运营管理平台，对口岸操作运营提供专业服务。二是扩大政府购买成都铁路口岸场站操作服务，对铁路口岸服务收费标准进行了调整，包括铁路口岸内集装箱全部物流转运作业，及监管区域内短转、查验全掏箱等配合海关、检验检疫现场业务处置等全面予以减免。三是开展多式联运海关监管中心掏拼箱作业。创新随到随报、先报后装模式，拼箱货物可以在货物进去拼箱仓库后立即办理通关手续，节约货物整体通关时间。监管货物和非监管货物混合拼箱，提高了集装箱装载率，解决了中小企业散货出口和降低物流成本的需求。四是建设信息平台。已搭建成都铁路口岸单一窗口信息平台，平台实现了口岸场站操作信息快速精准传递，全面优化了口岸作业流程，实现口岸运抵无纸化，查验信息化。同步完成班列订舱系统子模块建设，货代企业可通过互联网开展订舱业务，实时监控货物通关、在途等相关情况。

　　（四）推动新型贸易加速发展。一是平行进口车交易展示中心于5月18日开业运营，成功举办第一届中国（四川）自贸区平行进口汽车博览会，加快推进国家汽车平行进口试点工作，评选自贸通等试点企业5家，1-8月累计整车135台，货值约1.68亿元，其中平行进口56台，货值约1亿元。二是创新肉类进口方式，通过中欧班列（蓉欧快铁）和“蓉欧+”海铁联运两种方式开展4批共计125吨肉类进口，成为全国首个通过国际铁路运输方式直接进口欧洲肉类的口岸，并实现欧洲肉类进口常态化。推动组建港区进口肉类企业联盟，联合班列公司为联盟企业提供市场培育价，鼓励企业通过蓉欧快铁批量开展肉类进口业务。三是推进大宗商品贸易，目前已与天府商品交易所就投资建设西南进口木材加工交易中心项目进行深度协商，项目建成后将实现对进口木材的仓储、检验检疫、分包分选、来料加工、展示交易等功能，年进出口贸易额约4亿美元。

　　（五）加快转变政府职能。一是首创邮政通信地址作为住所登记。四川自贸试验区青白江片区先行先试，首创推出以邮政通信地址作为住所（经营场所）登记，助力“宽进”零门槛，在审批窗口材料，通过“一表申报承诺”、“负面清单管理”多项改革举措方便企业轻松找到“家”。二是创新“专员制”+“一窗式”政务服务体系。区发改局、区环保局等19个单位审批科室成建制入驻政务中心，集成办理涉企行政审批事项220项，实现行政审批“一站式”。政务中心设置商事登记、投资建设、税务服务三类单一窗口，实现事项 “一窗式”受理。创新重大建设项目“三级专员制”，以为入驻项目提供优质高效服务，实现项目入驻“保姆式。三是创新税收服务体系。通过区国地税局共同进驻政务中心、互设办税窗口、互派工作人员、共享办税系统等方式创新服务模式，开启全区国地税合作新模式，实现“咨询业务一岗通办”、“共享业务一窗通办”、“自助业务一厅通办”。四是创新“双随机”监管模式。构建信用监管为核心的事中事后监管体系，推动税务、市场监管等部门涉企信息对接归集，开展跨部门“双随机”抽查。截至目前，全区已开展双随机抽查283次，抽查市场主体400余个。五是完善法制保障。挂牌成立成都仲裁委员会国际商事仲裁（青白江）咨询联络处、全省首家自贸检察室、全市首家民商事纠纷调解委员会，构建多元化纠纷调解机制；设立涉外法律服务援助窗口，与多家律师事务所签订“一带一路”&“蓉欧+”涉外法律服务战略合作协议，建立法治青白江e法律微信公众号，正筹备成立四川自贸区青白江片区公共法律服务中心，构建线上线下的法律服务通道。

　　四、下一步工作思路

　　下一步，青白江片区将坚守物流枢纽和集散中心定位，重点在“一带一路”沿线国家通道和监管服务机制等领域的互联互通互认进行改革创新，加快建设联通欧洲、泛亚的国际性铁路物流枢纽。

　　一是深入学习借鉴前两批改革试点经验复制推广工作，学习国际通行规则和先进城市经验，学习借鉴上海、广东、天津等其他自贸试验区最新经验、案例和制度创新，扎实推进复制试验任务在青白江片区落地。

　　二是全面完成2017年青白江片区改革试验任务目标，按照已出台的《青白江片区建设工作方案》的总体部署，要求围绕企业需求和项目推进，细化具体改革试验任务并落地实施，加快形成可复制、可推广的改革创新经验。

　　三是加快推进一批重点改革任务。在管理体制方面，加速组建成都国际铁路港投资发展集团，高效统筹班列开行、场站运营、开发建设等职能。在特色金融改革创新方面，加快推进融资租赁、商业保理发展，创新建立基于国际铁路运输的贸易融资结算方式。在贸易便利化方面，研究推动加入安智贸计划，推进一带一路关检一体化；积极协调解决木材进口转检，畅通木材进口通道；用好用活国家跨境电商新政，加快完善同频对比等设施设备，推进保税备货跨境电商业务发展，积极探索铁路邮快件运输。

　　四是做好改革试验任务统计评估工作，建立健全青白江片区统计监测体系，认真完成设立自贸试验区前后各项对比数据统计工作，为自贸试验区建设成果评估打下坚实基础。