manbetx体育投注关于我区工业大气污染防治工作情况的报告

　　2014年6月10日在成都市青白江区十七届人民代表大会常务委员会第15次会议上

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　近年来，在区委的正确领导下和区人大的监督支持下，区政府切实贯彻落实党的十八大精神和省、市、区委的重大决策部署，瞄准“五区”发展战略中“建设生态田园示范区”的宏伟目标，认真推动各项环保工作落到实处。区政府各职能部门坚持以科学发展观为统领，认真推动工业大气污染防治工作并取得了积极进展，确保在全区经济社会快速发展的情况下，我区大气环境污染状况得到有效控制。

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，强化领导。一是成立了以分管副区长任指挥长，各大气污染防治工作责任部门为成员的大气环境污染处置工作指挥部，强化了对大气污染防治工作的协调部署。二是2013年底以来，我区先后印发了《成都市青白江区环境空气质量改善工作方案》和《成都市青白江区今冬明春大气污染治理十项措施》，明确工业大气污染防治具体工作目标和工作措施，并通过强化督查考评，确保顺利完成大气污染防治目标任务。三是区政府编制的《青白江区大气污染防治实施方案（2014—2017年）》，已通过区委常委会审议，印发后将有的放矢地指导我区工业大气污染防治工作深入开展。

　　（二）多措并举，深入治理。一是严把涉气项目评审和准入关。对不符合园区规划环评要求、无总量指标来源的项目实行环保一票否决。积极引进科技含量高，生产工艺技术先进，大气污染物排放强度低的项目，从源头上防控大气环境污染。同时，着力控制污染物新增排放量，从2014年起，把二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目，新建排放大气污染物的项目实行区域内现役源2倍削减量替代，逐步削减大气污染物排放总量。二是督促工业企业开展大气污染治理。督促川化股份有限公司三聚氰胺尾气系统改造，以降低尾气排放氨浓度，实现压缩机含氨工艺废气零排放；积极推动台玻成都玻璃有限公司完成两条浮法玻璃生产线烟气除尘脱硝治理设施建设，切实降低氮氧化物和二氧化硫等大气污染物排放，待项目竣工验收后，每年可减少氮氧化物排放约1000余吨；近三年来，还先后督促对攀钢集团成都板材有限责任公司、成都玉龙化工有限公司等企业实施24个涉气污染治理项目，总投资近1.2亿元。三是切实加强涉气企业清洁生产审核。近年来，我区不断加大涉气工业企业强制性清洁生产审核力度，督促成都丽雅纤维股份有限公司、川化股份有限公司、成都川欧科技有限公司等30家重点企业进行强制性清洁生产审核，实施废气污染源治理，督促企业实施30余个涉气强制性清洁生产审核中高费方案。其中，11个中高费方案治理项目已完成。四是着力推动工业企业循环经济建设。台玻成都公司利用窑炉烟气余热发电，实现能源综合利用，年发电量达3014万千瓦小时，供电量超过2488万千瓦小时，可减少使用标准燃煤1.2万吨。每年减少二氧化碳排放2.8万吨；攀钢集团成都钢钒有限公司、成都恒正和冶金炉料有限公司、成都丽雅纤维股份有限公司三家企业合作，充分利用攀钢集团成都钢钒有限公司的高炉煤气、余热蒸汽、高温热风等资源，对成都丽雅纤维股份有限公司供应蒸汽，每年可减少高炉煤气排放1.3亿m3，减少二氧化硫排放70吨；成都玉龙化工有限公司回收成都恒正和冶金炉料有限公司石灰窑炉废气作为生产原料，每年可回收10.5万吨二氧化碳，减少使用标准燃煤3.29万吨，有效减少大气污染物排放量。五是积极做好重污染天气应对工作。今年初区政府办印发了《成都市青白江区重污染天气应急预案》，并成立了成都市青白江区重污染天气应急处置工作指挥部，明确了指挥部各成员单位职责分工，确保重污染天气情况下预警措施得到切实落实。《应急预案》印发以来，指挥部根据环境空气质量监测结果，适时启动了分级应急预案，到目前为止，启动二级应急预案1次，三级应急预案4次，并组织区委区政府目督办、区环保局等区级部门进行监督检查，采取重点排污企业限产停产减排，停止土石方作业和渣土外运、取缔露天烧烤等应对措施，减少污染排放，减缓污染程度，保护公众健康。

　　（三）加强执法，切实监管。一是加强企业废气污染源的执法检查，加大对环境违法行为处罚力度。相关区级部门多次开展联合执法，加大检查督促力度，确保企业废气污染处理设施有效运行、主要污染物稳定达标排放，严厉打击环境违法行为。近三年来，全区共责令涉气违法行为整改132件，处罚涉气违法案件35件，对涉气违法企业起到了有效震慑作用。二是我区严格督促钢铁、化工、水泥等行业以及燃煤锅炉项目，严格执行大气污染物特别排放限值，进一步降低工业大气污染物排放浓度和排放量。三是强化污染源监管。对成都丽雅纤维股份有限公司、攀钢集团成都钢钒有限公司等重点排放囱安装烟气在线监测仪器和视频监控设备，强化污染源监管。制定监测方案，将川化股份有限公司、成都丽雅纤维股份有限公司、巨石集团成都有限公司、成都玉龙化工有限公司等6家重点废气污染源企业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氨气、硫化氢等主要废气污染物作为监测重点，加大监测力度，防止超标排放。

　　二、大气污染防治工作存在的问题

　　（一）大气污染物排放总量仍然很大。一是根据环境统计数据显示，2011年至2013年，我区工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘年均排放量分别为16266吨、5517吨、3771吨，分别约占全市年均排放总量的30.15%、10.54%、16.6%。由此可见，我区大气污染物排放总量仍然很大，已远远高于周边区县，是全市大气污染物排放大户。这是我区大气污染较为严重的重要因素，也是我区环境质量控制难度有别于其它区县的主要原因。

　　青白江区2011年至2013年主要大气污染物排放情况表

　　

污染物	2011年		2012年		2013年
	排放量（吨）	占全市比例（%）	排放量（吨）	占全市比例（%）	排放量（吨）	占全市比例（%）
二氧化硫	14082.57	26.7	18398.66	32.4	16319.7	31.36
氮氧化物	5716.3	9.96	5389.85	9.4	5444.7	12.26
烟粉尘	4169.05	18.7	4337.643	17.5	2808.1	13.6

　　二是从分年度数据可以看出（具体数据参见上表：青白江区2011年至2013年主要大气污染物排放情况表），自2011年以来，我区二氧化硫总体是增加的，氮氧化物排放量基本维持不变，工业烟（粉）尘排放量虽然是减少了，但是受扬尘污染、气象条件因素、冬季的雾霾天气和北方沙尘暴等因素影响，以及上风临近区域污染扩散等因素，造成空气环境质量总体呈逐年恶化的态势。

　　（二）企业特征污染物排放影响显著

　　1．攀钢集团成都钢钒有限公司

　　攀钢集团成都钢钒有限公司经省环保厅同意，建设了210m2烧结烟气氨法脱硫项目，预期项目建成正常投运后，将使烧结废气脱硫率达70%，处理效果较好。但210m2烧结机脱硫系统自2012年建成进行试生产以来，一直未能稳定运行，给区域大气环境质量造成较大影响。一是该公司2013年排放的二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘分别为：13947.3吨、1349吨、1692吨，分别占全区排放总量的85.5%、24.8%、60.2%，其大量排放的二氧化硫和烟粉尘，是群众反映我区大气污染严重的重要原因之一。二是210m2烧结机脱硫系统处理后的废气中的污染物易形成气溶胶造成二次污染，在低压、静风、少雨等不利气象条件下，不易扩散，加之冶炼区与主城区距离太近，导致主城区环境空气中二氧化硫浓度超标。三是210m2烧结系统因采用氨水湿法脱硫工艺，氨水对设施设备的腐蚀性较强，造成检修、故障较多而导致停车。在停车过程中，冶炼生产继续进行，使得未经处理废气无组织排放量较大，对区域空气环境质量影响明显，造成群众对此反应强烈。2013年以来，210m2烧结脱硫系统连续停车检修20余次，共停车51天，还有时间为数小时的停车达40余次。近期，公司又开始连续55天停车检修，这将对区域大气环境质量进一步造成明显污染。四是该公司10 m2球团竖炉废气没有脱硫处理设施，每年直接向大气中排放二氧化硫3300吨左右，对区域空气环境质量影响也非常大。而根据省市环保部门相关规定，该公司10 m2球团竖炉废气脱硫处理设施的建设应在2016年前完成，使得至少未来一两年之内该公司排放的这部分二氧化硫无法治理的情况将得不到改观。

　　2．成都丽雅纤维股份有限公司

　　成都丽雅纤维股份有限公司废气中排放的硫化氢、二氧化硫是我区大气污染的特征污染物。2012年，该公司开始对老的生产系统进行升级改造，新上10万吨差别化短纤维生产线技改升级项目，2013年该项目建成并投入试生产。根据公司规划，10万吨差别化短纤维生产线技改升级项目投运后所产生的硫化氢、二硫化碳、二氧化硫等废气由另外建设的废气回收制备硫酸项目回收进行处理，但由于后续资金原因，废气回收制备硫酸项目的建设进展非常缓慢，使得硫化氢排放量并未因技改项目的实施而实现减排。

　　3．其他大气污染物排放企业

　　川化股份有限公司、成都玉龙化工有限公司等重点化工企业，生产系统复杂、生产过程时间较长，特别是在生产装置开停车或运行不稳定等无法预判的故障条件下会有氨逸出，影响区域大气环境质量，偶尔造成城区空气中有较强氨味。

　　（三）大型老国有企业升级换代迟缓。我区作为成都市的老工业基地，大型老国有企业规模大、人员多，产业结构调整及升级换代困难。攀钢集团成都钢钒有限公司、川化股份有限公司、成都丽雅纤维股份有限公司等企业，大多建立于上世纪五、六十年代，其产能较为落后，工艺设备老化明显，企业设备设施及厂区管网使用年代较长，腐蚀破损情况严重，“跑、冒、滴、漏”现象突出，导致污染物无组织排放情况比较严重。而这些企业又分属国控或省控企业，环保管理权限较高，我区要切实扭转当前这些企业存在的环境污染现状，依法推动其进行限期治理，只能向上级逐级上报，无法立即实施，管理难度较大，约束力度明显不够。

　　三、下一步工作措施

　　虽然我区在大气污染防治方面做了很多工作，但大气环境形势依然严峻，任务仍很艰巨。下一步，区政府将严格落实《成都市青白江区大气污染防治实施方案（2014－2017）》各项工作部署，继续领导各职能部门，以改善环境空气质量为工作重点，加大污染治理力度，着力解决危害群众健康的突出大气环境问题，促进区域大气环境质量有效改善。

　　（一）全面推动大气污染防治工作。一是着力强化工业大气污染治理，重点抓好钢铁、玻璃、化纤等行业工业企业脱硫、脱硝、除尘设施建设和改造，推进已达标排放的重点企业实施深度治理，大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量。二是全力推动“十二五”工业领域重点行业淘汰落后产能工作。督促企业进一步加快淘汰落后产能步伐、实施大气污染深度治理、推行清洁生产等举措，从根本上减少大气污染物排放，逐步改善区域环境空气质量。三是严格控制新建燃煤锅炉，推动区内现役锅炉加快实施清洁能源改造或深度治理，确保2015年底前城市规划区范围内，所有现役燃煤锅炉、直接燃用生物质燃料锅炉及其它高污染燃料锅炉实现清洁能源替代。四是督促攀钢集团成都钢钒有限公司加快制定产业调整规划，尽快明确和落实冶炼区搬迁计划，进一步优化产业结构，从源头上减少废气污染。

　　（二）全力推动重点工业企业大气污染防治工程。一是加强攀成钢钒公司污染源治理。督促攀钢集团成都钢钒有限公司于2014年底前完成210m2烧结机脱硫设施改造，确保综合脱硫效率达到70%以上。烧结设备机头自2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值，确保有效削减大气污染物排放量；2014年底前对露天切割、转炉吹氧、高炉出铁等重点环节无组织排放提出治理方案，明确整治内容和要求，于2015年底完成治理任务；210m2烧结脱硫项目建成后，限期完成10 m2球团竖炉淘汰工作；加强各生产环节废气无组织排放废气和原料转运过程的扬尘整治，减少无组织排放，防治企业内部面源污染。二是加强成都丽雅纤维股份有限公司污染源治理。督促成都丽雅纤维股份有限公司2014年底前，完成硫化氢和二硫化碳等废气回收制备硫酸的生产线建设，形成每年脱气净化回收废气生产硫酸50000吨，实现节能减排、废气治理和废物循环利用；2015年底完成新建污水管网，进行雨污分流，废水管路全封闭，有效杜绝废水中硫化氢、二硫化碳等污染物挥发和逸散；针对污水处理站吹脱塔产生的废气进行深度治理，于2014年底前完成设计，提出治理方案，2015年底完成治理工程，投入运行。

　　（三）继续强化工业大气污染环境管理措施。一是认真做好各项准备工作，待《成都市青白江区大气污染防治实施方案（2014－2017）》印发后，加快推进《实施方案》各项措施落到实处，促进大气环境质量改善。二是继续强化资源环保准入约束，从源头控制新（改、扩）建大气污染工业项目。将大气污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，严格执行对废气重污染项目实施环保一票否决制，从源头上防控大气污染。三是加大环境监测和监管执法力度。加强对区内大气污染物排放重点企业的污染源监测力度，提高监督性监测频次和日常监察频次，全面掌握大气污染物排放情况，有针对性的开展监管执法工作，严厉打击大气污染违法行为，促进大气环境质量持续改善。

　　（四）加强大气污染防治宣传教育。一是切实加大宣传力度，向公众普及大气污染防治科学知识，介绍我区大气污染防治工作开展情况，提高大气环境状况的社会透明度，避免因不了解而造成的对我区大气污染防治工作的误解。二是着力提高工业企业大气污染防治主体意识，促进企业自主开展大气污染防治工作，努力提高清洁能源使用比例，加大绿色能源推广力度，掀起区内工业企业积极开展大气污染防治工作的高潮。三是充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，引导企业和公众从自身做起、从小事做起，形成人人关注大气污染防治、人人保护大气环境的良好社会氛围。

　　尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员，近年来区人大常委会高度重视我区大气污染防治工作，寓支持于监督中，提出了许多重要的意见和建议，有力地推动了我区大气污染防治工作。区人大常委会今天召开专题询问会，进一步体现了对我们工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将继续大力推动我区工业大气污染防治工作，努力实现区域环境质量持续改善，为建设富裕文明和谐幸福青白江做出应有贡献。